Así es el Tratado de Lisboa

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El nuevo Tratado no mencionará la palabra 'Constitución'. Foto EFE

Lo que sigue igual respecto a la fallida Constitución

El nuevo texto conserva las novedades principales de la Constitución votada hace dos años y rechazada por Francia y Holanda: el presidente permanente de la UE (elegido por un período de dos años y medio); el ministro de Exteriores (ahora se le llamará Alto Representante, como concesión a Gran Bretaña); la reducción del tamaño de la Comisión a partir de 2013 (en lugar de un comisario por país, un número de miembros equivalente a dos tercios de los Estados miembro); la supresión del veto en unas 40 políticas (entre las que se encuentra la inmigración); la extensión de las competencias de la Eurocámara; o la cláusula para permitir a un Estado miembro abandonar la Unión.

La Carta de Derechos Fundamentales tendrá un carácter jurídicamente vinculante; se reconoce la personalidad jurídica de la UE y también la primacía del derecho comunitario sobre el nacional (aunque ya no en un artículo del Tratado sino en un protocolo adjunto); y se mantienen los avances en materia de energía, protección civil, salud pública, deporte o turismo.

Asimismo, se añade como política prioritaria la lucha contra el cambio climático.

Lo que cambia

No obstante, el nuevo Tratado (denominado Tratado de reforma) queda desprovisto de cualquier carácter constitucional, y tampoco sustituirá a todas las normas anteriores, sino que se limita a enmendar, respectivamente, al Tratado de la Unión Europea y al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, que a partir de ahora pasará a llamarse Tratado sobre el funcionamiento de la UE.

El Tratado de Lisboa no mencionará la palabra 'Constitución', no incluirá ningún artículo que hable de los símbolos de la UE (bandera, himno o divisa), el ministro de Asuntos Exteriores pierde su nombre, y ya no se hablará de 'ley' o 'ley marco' europea, sino que se mantendrán las denominaciones actuales de 'reglamento', 'directiva' o 'decisión'.

Con ello se trata de evitar la impresión de que la UE vaya a convertirse en un 'superestado', idea que no gusta a muchos Estados miembro.

Otros puntos

- Entrará en vigor el 1 de enero de 2009.

- Instaura un nuevo sistema para el cálculo de la mayoría cualificada en la toma de decisiones. La "doble mayoría" se aplaza, no obstante, hasta el 1 de noviembre de 2014 para satisfacer a Polonia, país que obtiene otras garantías.

- El Parlamento Europeo aumenta considerablemente su poder.

- Reconocimiento de la iniciativa popular: un millón de ciudadanos pueden pedir a la Comisión que proponga una medida legislativa.

- Nuevo mecanismo automático de colaboración reforzada en la cooperación policial y judicial en materia penal.